Кыргызстан в области медиации подает пример соседним республикам

Республиканский форум на тему «Медиация в Кыргызстане: новые горизонты и возможности» прошел в Бишкеке. Выбор темы не случаен, так как в Жогорку Кенеше как раз обсуждается проект обновленного закона «О медиации», который может существенно повлиять на практику внесудебного разрешения конфликтов. В связи с этим ключевым пунктом программы форума стало детальное обсуждение положений законопроекта.

Участники мероприятия — действующие медиаторы  страны внимательно изучили предложенный документ и адресовали свои вопросы представителям Министерства юстиции, принимавшим участие в его разработке. Оживленное обсуждение вызвала норма об обязательной медиативной встрече до подачи иска в суд. Кроме юридических аспектов, форум затронул и практические вопросы, когда медиаторы делились опытом из своей практики, прошел также тренинг по психологии и развитию эмоционального интеллекта.

Директор Национального центра медиации Кыргызстана Гулсина Кожоярова отметила, что медиаторы работают в каждом регионе, но обществу по-прежнему немного известно об их миссии. «Мы хотим, чтобы голос медиаторов звучал громче, чтобы люди понимали, кто такой медиатор и какую важную роль он играет в предотвращении и разрешении конфликтов. Сегодня медиацию часто путают с медитацией, а самого медиатора называют «аниматором». Многие не знают, что это реальный инструмент для мирного урегулирования споров. Мы предлагаем использовать слово «данакер», которое ближе к нашему менталитету и традициям», – сказала она.

Кожоярова рассказала о недавней поездке кыргызской делегации в Италию. Там обязательные  встречи с медиатором сначала ввели, затем отменили, и это привело к резкому росту судебной нагрузки. В итоге государство вернуло эту практику. «Мы можем избежать чужих ошибок, опираясь на международный опыт и свои традиции. Для нас медиация — это не что-то чужое, а органичная часть культуры. Как требование о ремне безопасности: люди стали пристегиваться не потому, что захотели, а потому что их обязали. Так и здесь, если не создать обязательное условие, никто не воспользуется возможностью решить спор мирно», – пояснила она.

По ее словам, законопроект уже прошел первое чтение. Введение обязательной встречи с медиатором — это шанс помочь людям договориться до начала судебных тяжб и найти решение, приемлемое для обеих сторон.

Начальник управления адвокатуры и правовой помощи Минюста Салтанат Жарасул кызы назвала медиаторов «людьми, искренне преданными идее мирного диалога в обществе». «Прошлый год стал настоящим переломом в развитии института медиации в нашей стране», – заявила она, подчеркнув, что работа проводится в соответствии с Указом   Президента Садыра Жапарова от 3 марта 2023 года, которым утверждена программа  «Развитие системы правосудия на 2023–2026 годы». На ее основе кабмин принял   Концепцию развития медиации, а Минюст стал уполномоченным органом в этой сфере.

«Проект концепции мы начали разрабатывать еще в 2023 году. В этом участвовали профессиональные медиаторы, Институт нормотворчества, а также международные партнёры. Параллельно мы обсуждали возможное присоединение Кыргызстана к Сингапурской конвенции. В ноябре 2023 года Минюст представил концепцию развития медиации и собрал отзывы по международному опыту. В марте 2024 года за координацию работы был назначен замминистра Орозбек Сыдыков, при участии которого в апреле прошло общественное обсуждение проекта. Мы провели все необходимые согласования, размещали документы на портале общественного обсуждения, вносили правки, отвечали на вопросы. Многим госорганам нужно было объяснить, что медиация – это не просто альтернатива суду, а способ укрепления диалога и взаимного уважения», – добавила она.

В июле 2024 года по поручению министра была сформирована рабочая группа для подготовки проекта нового закона «О медиации» и изменений в сопутствующие акты. В июне 2025 года оба законопроекта были одобрены ЖК в первом чтении. Особое значение имела Национальная консультация в феврале этого года при участии международных экспертов и ПРООН. Жарасул кызы лично участвовала на всех этапах реформы.

«Это был путь с сопротивлением, открытиями и важным осознанием: Кыргызстану жизненно необходима медиация. Она полезна и государству, и обществу, и бизнесу. Она близка нашим традициям. Мы многое сделали благодаря сотрудничеству Минюста, медиаторов, экспертов и партнеров. Но сейчас начинается самое важное — переход от теории к устойчивой практике», – заключила Салтанат Жарасул кызы.

Высоко оценили работу коллег и зарубежные гости. Так, представитель Ташкентского центра медиации Дилфуза Исокжонова выразила восхищение происходящим: «Наши правовые системы схожи, и опыт Кыргызстана бесценный для Узбекистана. Особенно важным считаем введение обязательной информационной встречи. Это эффективный способ разрушить барьеры недоверия и показать, что диалог возможен».

А вице-президент Ассоциации медиаторов тюркоязычных стран, глава Ассоциации медиаторов Казахстана Жандильда Жакупов назвал шаги Кыргызстана «большой победой». «Хотя Казахстан начал реформу раньше, кыргызская команда оказалась более динамичной. Введение обязательной встречи — это победа не только медиаторов, но и всей страны», — сказал он.